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探究社保基金投资管理模式及其困境解决策略

admin 2018-2-8 17:01 全国商情 589 0

摘要:  代华 摘要:为了促进我国社会稳定发展,提高民众生活质量,我国先后出台了一系列的社会保障措施和政策,社会保障基金作为多种方针政策中的一种,其运行模式是通过吸纳大量的社会资金,为人民提供相应的生活保障。近 ...

摘要

    为了促进我国社会稳定发展,提高民众生活质量,我国先后出台了一系列的社会保障措施和政策,社会保障基金作为多种方针政策中的一种,其运行模式是通过吸纳大量的社会资金,为人民提供相应的生活保障。近几年,随着人们生活水平的不断提高,我国民众对社会保障基金的需求正呈逐年上升趋势,但由于多种因素限制,社保基金投资管理却较为混乱,为了更好的实现资金价值,满足人们生活需求,本文主要对社保基金投资管理的现状进行了分析,并针对管理中出现的困境提出了相应的解决策略。

关键词:社保基金;投资管理;困境;策略;

社保基金是一个国家社会保障制度建立的基础,在国家整体经济发展中占据非常重要的位置。近几年,我国社保基金投资有了较大幅度的改善,但与发达国家相比,我国的社保体系仍处于发展初级阶段。随着我国人口老龄化问题严重,社保资金投资资金不足与保值增值已经成为社保管理中的面临的核心问题,为了更好的提高我国社保基金投资管理模式,加强社保基金重视力度,已经成为保障社会平稳发展的重要举措。

一、现阶段我国社保基金投资管理模式及其困境

1、投资途径与管理模式单一,且地域影响较大

现阶段,我国社保基金投资主要以保守、稳妥的小额投资为主,并以法律为出发点来确保社保基金投资的安全性。这种投资方式资金安全系数低,风险大,且容易受地域影响。有些经济相对较发达的地域,大资金的社保基金投资较多,一些城乡偏远地区由于经济限制,社保基金投资力度小,导致社保基金投资失衡。就目前的管理现状来看,虽然基金投资不同,但在管理上全都采用传统小资金管理模式进行管理,缺乏针对性的管理方式,这种单一的投资途径与管理模式很大程度上限制了我国社保基金的整体增值,影响了我国社保基金的整体推广。

2、管理模式较为零散,缺乏统筹效果

现阶段,我国社保基金投资主要以城市向农村过度,市级向县级逐步递减的模式进行管理。这种管理模式比较零散,很难对资源进行统一整合,导致管理统筹效果较差。其次,相关社保管理机构的职能受限,缺乏统筹管理,导致管理人员很难控制社保基金在投资过程产生的各种风险,使得社保基金投资过于保守,完全不能发挥其实际作用,更不能很好的提高社保基金的实际效益。

3、管理力量薄弱,缺乏监督力度

社保基金涉及诸多内容,主要包括:投资基金的收取、经营、管理等方面工作,相关人员在针对这些内容进行工作时,一定要认真了解每个环节,如过一个环节出现问题,那将给社保基金带来不可估量的损失,因此,在实际管理中,相关部门一定要严格进行监管,确保社保基金投资正常运行。但目前由于我国立法体系并没有针对社保制定相关的监督体系,导致我国现阶段社保基金存在较大的缺陷,严重影响了我国对社保基金的管理。其次,就是我国现阶段的社保基金管理人员整体素质较低,缺乏系统专业的社保基金投资管理人员,导致社保监督部门人员职责不明,内部结构形同虚设。

二、解决社保基金投资困境的有效策略

1、完善我国社保基金投资管理部门

社保基金投资涉及我国社会发展的各个层面,因此,要对管理机构进行细致的划分,要让不同的部门履行各自的社会职责。现阶段,我国的社保管理部门主要以社会保障部门人员为主,他们在开展工作时,不能根据每个社保性质的不同开展工作,因此,为了提高我国社保基金投资管理,要加强管理部门建立,并根据不同工作内容划分不同管理部门,比如:资金收取部门、社保基金经营部门以及资金管理部门等,还要在实际管理中明确每个部门的岗位职责,只有这样才可以更好的促进我国社保基金投资管理的正常运行。

2、加强立法建设

目前我国的社保基金管理主要是根据《社会保障法》进行工作,该法律条例虽然对社保基金进行一些规定,但其内容比较宽泛,并不能真正的解决社保管理中的实际问题,因此,为了更好的解决社保管理困境,相关部门就必须对原有的法律条例进行完善,以《社会保障法》为基础,针对性的制定社保基金投资管理法,明确社保管理内容,加强社保管理监督,真正实现社保管理规范化、系统化。

3、加强政府管理,实现统筹兼顾

传统的社保管理模式主要是从市、县逐一递减,这种管理模式在一定程度上限制了我国社保基金投资的发展范围,不利于实现社保基金统筹兼顾。因此,为了加强我国社保管理的全面发展,提高政府监督已经成为社会发展的必然趋势,对此,我国政府应该多学习发达国家的管理经验,对社保基金进行分层管理,避免基金管理分散化。其次,要根据我国国情制定符合我国发展的社保管理模式。最后,要加强政府统一管理,真正发挥政府作用,实现社保基金统筹兼顾,最大限度降低人民群众的投资风险。

4、加强投资途径建立

随着我国市场经济的不断发展,我国国民经济有了较为显著的提升。传统单一的投资途径已经无法满足现阶段的发展需求,为了提高社保基金投资力度,建设新的投资途径已经成为社保基金管理部门要解决的新问题。具体措施如下:首先,相关部门要根据市场发展,转化投资途径,建立新的投资途径比如:组合投资。这种投资方法是在原有的基金投资基础上对现有的资金上进行风险均摊,这样一来就可以有效的降低投资者的风险系数;其次,是采取委托方式对资金进行管理,主要是投资者将资金委托给专业的投资机构进行监管,监管部门针对实际情况进行针对性的投资,这种模式不仅可以有效的提高社保基金的投资水平,还可以降低投资风险。特点要注意的是,委托者在进行资金托管时一定要对被委托机构进行严格审核,选择信誉较强的机构进行资金委托,减少其安全隐患。

结束语:

综上所述,随着全球经济的快速发展,社保基金投资已经成为社会发展的一种必然趋势,为了促进我国经济体制平稳发展,加强社保基金投资管理,不仅要转变传统的单一的管理模式,还要加强政府管理力度,真正实现社保基金投资全面发展。(湖北省潜江市医疗保险局

参考文献:

[1]丁亚球.统筹层次升级背景下的社保基金投资管理体制建设研究[D].山东财经大学,2016.

[2]郑波.社保基金的投资管理模式及其困境摆脱[J].知识经济,2015,12:59.

[3]周稚森.社保基金监管法律制度的完善[D].海南大学,2015.

 


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